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发布时间:2021-03-09 14:21

  (七)扎实开展水库脱贫攻坚工作结合实施乡村振兴战略,进一步推进水库后期扶持工作,确保到2020年现行标准下65万贫困水库全部脱贫。加大对水库脱贫攻坚的资金支持力度,分配水库后期扶持资金时将贫困人口作为重要因素。加大水库增收工作指导,支持库区发展特色产业,规范水库后期扶持资金形成资产的所、收益权。加大水库就业培训力度,改进和培训方式,促进水库更好就业创业。开展水库美丽家园建设行动,进一步加强村基础设施和公共服务,持续改善居住环境。(八)认真抓好水利劳务扶贫工作坚持水利部门主导、市场引导和群众自愿参与的原则,采取多种形式,促进有劳动能力的贫困人口参与水利工程建。

  让基层把精力放在具体工作落实上。组织开展水利扶贫领域作风建设专项检查,督促指导地方转变工作作风,改进工作方式方法,坚决制止水利扶贫工作中搞形式主义、官僚主义。严肃查处贪污挪用、截留私分等行为。加强贫困地区基层水利部门警示教育,筑牢拒腐防变思想防线。强化贫困地区水利建设资金和项目监管责任落实,督促水利行业风险防控措施落地。(六)努力营造水利扶贫良好舆论氛围加大水利扶贫宣传报道力度,组织中央媒体和水利行业媒体、传统媒体和新媒体,大力宣传扶贫重要论述和中央关于脱贫攻坚重大决策部署,重点宣传水利扶贫政策举措、工作部署、进展成效、典型经验。加强水利扶贫舆情监测研判,组织做好涉贫负面舆情应急处置和舆论引导工。 招标投标制和合同管理制以及项目申报制,项目公示公告等制度,建立中央对省,省对县绩效评价制度,在项目实施中,制定相关项目资金管理办法,严格资金管理,鼓励家庭农场,种植大户,农民专业合作社等新型农业经营主体和农民用水合作组织等作为项目申报主体并承担项目实施。

  实施农业高效节水灌溉是十分必要的,技术上也是可行的。节水潜力分析根据对华北地区灌溉用水情况的现状调查,现状亩均粮食作物灌溉用水量223m3/亩、经济作物215m3/亩、林果类162m3/亩。华北地区现状综合亩均灌溉用水量约210m3,其中地表水灌区230m3左右,地下水灌区200m3左右,通过采取高效的节水灌溉措施,将原有粗放的灌溉方式升级为高效的节水灌溉方式可进一步提高灌溉用水的效率和效益。根据各省市发布的相关灌溉用水定额及实际灌溉用水情况,从区域、种植结构、水源类别、灌溉方式等因素进行综合分析,华北地区一般年份亩均灌溉用水定额约150m3可基本保障灌溉用水需求,则地表水灌区亩均节水潜力80m3左。 探索节水灌溉工程代建制等建设制度,积极引进社会投入,激发节水灌溉市场活力,发挥市场在资源配置中的决定性作用,积极推进节水灌溉工程产权制度改革和运行管护机制,明晰工程产权,落实管护主体,因地制宜采用不同管护方式和运行机制,积极推进水价改革。

  膜下灌溉是一种在膜下面滴灌进行浇灌的技术。这个技术的特点是设备简单、安装使用方便、省水省工、土壤不易板结。常用砾石混凝土管、塑料管等作为渗水管,管壁有一定的孔隙面积,使水流通过渗入土壤。它比地面灌溉更省水省地,但因造价高、易堵塞和不易检修等原因,所以发展较慢。在以色列,节水灌溉技术遍及各个角落。从农田、果园,到城市林荫道,乃至居民阳台上的花盆或一棵树都铺设有滴灌设施,温室种植90%采用滴灌,主要用于高附加值的蔬菜、水果、花卉等作物,水资源利用率达到95%。因此,对于我国来说,要确保粮食安全,在西部干旱地区使用节水灌溉技术,是非常可行且必要的。

  到2020年解决贫困人口饮水安全问题。坚持农村饮水安全保障地方行政首长负责制,健全地方统一领导下的部门分工协作机制。工程建设经费由地方各级落实为主、中央给予适当补助。强化农村饮水安全巩固提升工作考核,确保按期完成任务。认真执行农村饮水安全脱贫攻坚退出标准,各地可依据《农村饮水安全评价准则》(T/CHES18-2018)执行,也可结合本省实际合理确定脱贫攻坚农村饮水安全评价标准。加强饮用水源保护,配套完善水质净化消毒设施设备,定期开展水质检测监测,提高水质保障水平。按照先建机制后建工程的要求,明晰工程产权,落实工程管理主体,建立合理的水价定价和收费机制,落实工程管护人员和经费,促进工程可持续运。

  按水源类型分,井灌区发展面积2015万亩,地表水灌区发展面积985万亩;按工程类型分,发展管道输水灌溉面积1910万亩,喷灌面积475万亩,微灌面积615万亩,分别占63.7%,15.8%,20.5%。超采区2000万亩高效节水灌溉面积中,管道输水灌溉面积1205万亩,喷灌面积340万亩,微灌面积455万亩,分别占60.3%,17.0%,22.7%。主要建设内容工程建设内容主要包括小型水源工程改造或新建、灌溉系统首部枢纽、输配水管网、田间灌排设施及量控设施建设等。大力推广农业节水措施,高标准管道输水灌溉项目区因地制宜采取土地平整、畦田改造等措施,结合土地规模化经营程度,提高建设标准,方便群众使。

  并保持相对稳定,加强统计人员培训。(四)切实提高督促指导工作效果建立水利扶贫督促指导工作机制,统筹做好贫困地区水利扶贫工作的组织实施、监督管理、跟踪检查。加强调研指导,改进调研方式方法,注重到村入户、明察暗访、一对一访谈、解剖麻雀式、随机抽样等方式多渠道、多角度了解真实情况,提高调研指导工作质量。要采取督查督办、进展通报、表扬激励等方式,推动工作落实。(五)扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理把水利扶贫作风建设贯穿脱贫攻坚全过程,集中力量解决四个意识不强、责任落实不到位、工作措施不、足球直播,资金管理使用不规范、工作作风不扎实等突出问题。精简会议文件,注重工作实效,减少填表报数,减轻基层负。

  其中地下水为216.3亿m3,可用水总量比现状有所增加,但地下水可用水量将逐步减少。根据《全国地下水利用与保护规划(2012-2030年)》,到2020年全区地下水开采总量控制在383.4亿m3,其中深层承压水为21.3亿m3,地下水开采量中,农业用水控制在173.67亿m3。随着水资源利用结构的逐步调整,地下水超采情况将逐步得到缓解,通过地下水超采综合治理,到2020年地下水开采量较2012年压采退减75.11亿m3,其中平原超采区地下水规划压采量65.07亿m3。要完成地下水压采目标,实现华北地区水资源的可持续利用和水环境的逐步改善,采用先进灌水技术对传统灌溉方式进行升级改造,转变粗放浪费的灌水方。

  有效灌溉面积13327万亩,占全区有效灌溉面积的55.9%。节水灌溉工程面积7388万亩,高效节水灌溉工程面积5548万亩。超采区共有灌溉机电井209万眼,占全区灌溉机电井数量的60.6%;井灌面积9276万亩,占全区井灌面积的57.6%。水资源分析水资源及利用现状华北地区水资源总量为1085亿m3,其中地表水资源量733亿m3,地下水资源量597亿m3,地表水与地下水资源重复量245亿m3。现状供用水量为789亿m3,其中,地下水供用水量443亿m3,占总供用水量的56.2%。农业供用水量497亿m3,占总供用水量的63%。华北地区水资源开发利用程度整体已经处于较高水平,多地供用水量已经超出了水资源总。

  目标任务综合考虑水资源条件、发展需求、投入可能及技术支撑能力等综合因素,2014-2018年,6省市新发展高效节水灌溉工程面积3000万亩,项目区灌溉水利用系数提高至0.80以上,新增节水能力18亿m3左右。建立健全高效节水灌溉工程长效运行机制,明晰工程产权,明确工程管护主体与责任,落实管护经费,健全管理制度,确保工程“建得成、用得起、长受益”。总体布局华北地区共发展高效节水灌溉面积3000万亩,其中,地下水超采区发展高效节水灌溉面积为2000万亩。6省(区、市)建设任务为:北京市40万亩、天津市30万亩、河北省1200万亩、山西省300万亩、山东省900万亩、河南省530万亩。在3000万亩高效节水灌溉面积。

  积极开展10·17扶贫日系列宣传活动,在水利行业和水利系统营造浓厚氛围,凝聚支持水利扶贫、参与水利扶贫的力量。办好水利扶贫简报和信息专报,加强内部情况沟通交流。(七)统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴水利工作脱贫攻坚期内,贫困地区的水利工作主要任务是围绕脱贫攻坚做好水利保障工作。乡村振兴相关支持政策要优先向贫困地区倾斜,加快补齐贫困地区水利短板,以乡村振兴巩固脱贫成果。加强水利扶贫理论和政策研究,按照2020年后减贫战略要求,提出水利改革发展任务。本《方案》所指华北地区包括北京、天津、河北、山西、山东、河南6省市。全区国土面积69万km2,耕地面积39733万亩,分别占全国的7.2%和21.8%。区内常住人口33696万。 六省市可新效节水灌溉工程面积3000万亩,年可新增节水能力18亿m3,减少地下水开采10亿m3左右,可有效缓解华北地区地下水资源过度开采,项目的实施,能有效促进农业生产效率的提高,单方水粮食生产能力提高20%以上。

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